国家发改委上个月正式印发的《舟山江海联运服务中心总体方案》（以下简称“总体方案”），涉及建设舟山江海联运服务中心重要意义、总体要求、功能布局、主要任务和保障措施等几项重大问题，其中有许多值得仔细琢磨、理解吃透的关键内容。近日，上海海事大学校长黄有方以专家的身份接受《舟山日报》的采访，就《总体方案》的亮点和发展的难点、突破点、战略重点等进行了详细的解读。

　　这是国家重要而正确的选择

　　“这个方案是一份重要的国家战略计划书。”上海海事大学校长、中国航海学会理事长黄有方在接受记者采访时谈到，长三角及长江经济带是我国重要的一个区域，从国家供应链的发展战略来看，有必要选择一个区块或者城市作为江海联运最主要的中转服务中心，“李克强总理亲自点题，指定舟山作为江海联运服务中心的主承载体，这是一个非常重要的选择。”

　　去年年初在接到舟山方面的委托请求后，上海海事大学的相关专家团队暂停手头所有研究课题，花了整整2个月时间对《舟山江海联运服务中心总体方案》进行了综合研究。“舟山江海联运服务中心如果仅仅是为舟山服务的，我们可能也不会接手这个课题。当时我们的指导思想很明确，就是把它看成是一个国家战略。从长远看，关系到我国在整个亚太地区经济和战略地位的巩固与提升。”

　　“这个总体方案是国内第一次系统的、完整的江海联运服务中心建设方案编制，与‘一带一路’等国家战略形成了有机呼应。”黄有方认为，总体方案对大宗散货联运片区、集装箱联运片区、现代航运服务集聚区等功能区域的明晰划分，将使舟山江海联运服务中心建设更加顺畅，使规划更加合理，资源更加集聚，更有序地进行发展建设。

　　黄有方校长介绍，总体方案中提出建设大宗商品加工基地，包括石化、粮油、农产品等产业基地，比原先的方案草案更加全面、更加丰富。总体方案对舟山江海联运服务中心的其中一个定位是“我国港口一体化改革发展示范区”，“这比原先的方案草案中撰写的‘推进宁波-舟山港一体化发展’有了进一步提升，将结合浙江海港合并的战略，全面实现港口一体化，同时为其他地区的港口一体化发展提供经验。”

　　“总体方案主旨是要在舟山集聚打造一个枢纽型、综合性的江海联运服务中心，成为立足舟山、辐射区域、服务全国、面向全球的一个战略支点，这里面要做的文章很多，对舟山来说任重而道远。”黄有方谈到，这个建设过程中将发生很多制度创新和方式创新，包括舟山港口岸线资源的集聚创新、对外开放及区域合作的机制创新，都面临一些考验和挑战，但也蕴含着巨大的发展机遇。

　　“尽管名称叫舟山江海联运服务中心，实际上它的意义更大的是为整个区域、为长江流域服务。这个我感到是在眼前。从长远的角度，我感到江海联运服务中心应该是立足亚太地区，包括走向世界。因为海运它本来就是国际的，所以这个江海联运服务中心，实际上是衔接了国内这种服务的需求和国际服务的需求，这个是非常有意义的，因为这是我们国家真正意义上的第一步，就是说江海联运服务中心的一个国家战略。”

　　加快航运综合服务发展

　　黄有方谈到，“如果纯粹是我们传统航运服务业的集聚，就是原来是零散的，现在把它集中在一起，我感到这个肯定是好的，肯定是有帮助的，但是仅仅是如此，肯定还是不够的。我感到怎么样我们江海联运服务中心和我们长三角地区，特别是长江流域地区，它的贸易相结合。就是你怎么样运输和贸易相结合，提供更高端的服务；你怎么样运输和金融相结合，提供更好的服务；你怎么样把江海联运服务中心和跨境电商等能够结合在一起，就是使所有的货物，它要经过江出海，它就到咱们这里来服务，这是一个最佳的选择，我想这个吸收货运的能力就非常强。最主要的我感到还是我们传统的服务，加上我们的现代服务，要有机地结合在一起。”

　　总体方案体现了舟山江海联运服务中心的核心功能是航运服务，综合、先进、完善的现代航运服务体系是其最重要的产业基础。“江海联运要与物资贸易、金融产业、跨境电商等有机结合，为企业提供良好的、高端的服务，让舟山成为一个最佳的选择，这对于吸收货源，带动服务产品开发，促进舟山地方经济发展是很重要的。”